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“闲置”宅基地的认定与收回这些你都了解吗?
发表时间:2021-10-13

  闲置的宅基地就能收回吗?收回的程序是什么?怎么知道程序是否合法?今天,北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长史西宁律师

  2008年3月13日,市政府给冯某核《集体土地使用证》(以下简称197号土地使用证),该证记载土地用途为农村宅基地,使用权类型为批准拨用宅基地。冯某取得197号土地使用证后,一直未按照批准用途建设住宅。2013年5月8日,市政府根据街道办的请示,作出《关于同意收回冯汝江等五宗宅基地使用权的批复》(以下简称43号批复),主要内容如下:一、同意注销冯某宅基地的登记;二、31省用电大数据:山东第一!拉闸限电的商铺如何,注销宅基地由合作社收回;三、有关手续由市国土资源局协调办理。2015年12月31日,市政府作出《批准收回宅基地使用权决定书》(以下简称3号决定),认定冯某取得宅基地使用权后,一直闲置未使用,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款和《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条的规定,决定批准收回冯某的宅基地。2016年6月21日,冯某提起本案行政诉讼,请求撤销3号决定。一审、二审法院均判决驳回冯某的起诉,最终冯某向法院最高人民法院申请再审。

  最高院经审查认为,《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款第(二)项规定,不按照批准的用途使用土地的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条规定,空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不确定土地使用权;已经确定使用权的,由集体报经县级人民政府批准,注销其土地登记,土地由集体收回。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款规定,召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

  也就是说,作为建设用地的宅基地,权利人取得集体土地使用权后,未按照批准的土地用途使用土地,造成宅基地空闲两年以上的,经村民会议讨论、半数以上通过,报县级人民政府批准,集体经济组织有权收回宅基地使用权。

  史律师提醒大家,虽然政府有权收回宅基地使用权,但是也要经过村委会讨论通过并报县级政府批准才可以,大家如果遇到此类问题一定要及时咨询律师,不要因为不懂法律而丢掉了合法权益。

 

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